湘伴導讀 說起國民經濟領域的熱詞，“強省會”必在其中。根據公開報道梳理，近幾年，東中西部至少12個省區“官宣”實施“強省會”戰略。 去年，湖南省第十二次黨代會首次提出“強省會”戰略，標志著長沙正式投身這個眾多“實力選手”競逐的賽道，吹響打造“強省會”的號角。
（4月19日上午，省委實施“強省會”戰略暨長株潭都市圈建設推進會在長沙召開。湖南日報全媒體記者 唐俊 攝） 4月19日上午，省委實施“強省會”戰略暨長株潭都市圈建設推進會在長沙召開，省委書記、省人大常委會主任張慶偉，省委副書記、省長毛偉明等省領導悉數出席。 以最高規格推進“強省會”，釋放出的，無疑是強大的決心和信心。會上，省委常委、常務副省長李殿勛解讀了《關于實施強省會戰略支持長沙市高質量發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）和《長株潭都市圈發展規劃》，明確了長沙市和長株潭都市圈發展的目標任務。 “強省會”，其他市州咋辦？長沙已經很強，怎么更進一步？“強省會”對湖南意味著什么？相信大家關于這個戰略會產生這樣那樣的關切，湘伴君也跟幾位專業人士聊了聊，這就跟大家掰扯掰扯—— 競逐 改革開放40多年，涌現出一大批經濟發達的城市，其中，省會占絕大多數。 集中了地區的政策、資金、人才、項目等諸多資源，省會富了、發展了，這既是“先富帶動后富”的成果，也讓省會成為中西部地區帶動區域發展的“先富”者。 省會富了，但強了嗎？ 經濟首位度這個指標，也就是省會城市的GDP占全省GDP的比重，或能說明問題。一種普遍的觀點認為，首位度超過30%是“強省會”的標志。來看這張圖表——
可以發現，經濟首位度在30%以上的省會有10個。而前十之中，“萬億GDP俱樂部”成員只有成都（1.9萬億）、西安（1.06萬億）、武漢（1.7萬億），GDP在5千億以上的，只有長春、哈爾濱。 專家認為，一個強有力的省會，有利于各省在激烈的區域競賽中，贏得更多的資源、政策與人才，其“名片效應”對于向外吸引項目、人才、資金亦有重要作用。比如，“一枝獨秀”的四川近幾年獲得了更多國家大戰略、大產業布局，成都頻刷“存在感”。 形象地說，省會城市作為帶頭大哥得有帶頭大哥的樣子，自己得有錢、有地、有人，還得帶著兄弟們發家致富。對外你得代表省內的兄弟們與其它省的帶頭大哥比一比、拼一拼，有能力向國家爭取政策、爭取項目、爭取資金。 觀察人士分析，四川、湖北等省份雖然沒有明確喊出“強省會”的口號，卻早已在戰略、政策層面推動著優勢資源向省會集中，在“強省會”的賽道上跑出了成效，為全省發展鍛造了強有力的核心引擎。 可見，全國這么多省區不約而同競逐“強省會”這個賽道，并不是“趕時髦”，而是基于新形勢新格局作出的重要戰略考量。而在更大的全球格局中，這些“強省會”將共同構成中國面向全球競爭強大的“滿天星”。
（3月28日晚，夜幕降臨，華燈齊放，林立高樓的各種燈光與各式景觀交相輝映，流光溢彩的長沙城區盡顯繁華。湖南日報全媒體記者 辜鵬博 攝） 正如張慶偉書記在推進會上強調的——省會強是基本要求，省會強才能全省強。長沙要堅定不移實施“強省會”戰略，在推進全省高質量發展中探新路、作表率。 可見，在這場千帆競發的角逐中，湖南等不得、慢不得。 優勢 再看長沙，在經濟首位度表上以28.81%的成績排名11，往上跳1.2個點就“進圈”了。 同樣，長沙作為“萬億GDP俱樂部”成員，去年以1.3萬億的GDP位居省會經濟總量排行榜第6，這些都是穩穩的基礎優勢。 產業、科教、人才、低房價、優良的營商環境（全國第9，中部第1）……長沙打造“強省會”的特色優勢湘伴君就不一一羅列了。 而最最重要的優勢，也已經從推進會的名稱上體現了出來——“強省會”戰略暨長株潭都市圈建設推進會。 要知道，“長株潭都市圈建設”可是寫入國家“十四五”發展規劃的，妥妥的“國”字號工程，無疑將賦予長沙、株洲、湘潭強勁的政策動能。 去年4月《中共中央國務院關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》中就提出“支持武漢、長株潭、鄭州、合肥等都市圈及山西中部城市群建設”；今年1月出臺的《國家新型城鎮化規劃（2021-2035年）》把長株潭都市圈列為現代化都市圈培育工程；同樣是今年1月國家發改委正式批復《長株潭都市圈發展規劃》，成為中部首個、全國第4個獲批的都市圈發展規劃……這些都是國家層面的強力支持指導，也是此次推進會要落實的重要任務。 把“強省會”和長株潭都市圈建設系統聯動推進，也就意味著湖南將緊扣國家戰略，立足歷屆省委、省政府一以貫之推進長株潭一體化打下的堅實基礎，走出有自己特色的“強省會”路子。
（2月9日，長株潭城際軌道交通西環線紅橋站，工人對軌道進行安全檢查。湖南日報全媒體記者 辜鵬博 攝） “實施‘強省會’戰略、建設長株潭都市圈是一個整體聯動的系統工程�！�張慶偉書記在推進會上為這條新路子作了注腳：要瞄準同城方向、用好協同方法、緊扣共享目的，全力推進長株潭都市圏建設，不斷提升競爭實力和輻射帶動能力。 聊到這，很多關心湖南發展的粉絲們可能要發問了，兩件大事齊頭并進，長沙的對株洲、湘潭乃至全省的虹吸效應會不會大于輻射帶動？會不會“大樹底下難長草”？ 來看一組數據，去年，湖南人口自然增長率首次為負，但長沙常住人口卻增加了近20萬。再說項目“外溢”，總部在長沙的藍思科技在株洲、湘潭都布局了生產基地，三一重工、中聯重科在全省各個市州都設有生產研發機構…… 湘江新區更是一個縮影。平臺從虹吸到輻射效應顯現，湘陰和湘潭九華兩大新片區納入湘江新區規劃，長沙岳陽兩市密集對接，協同氛圍濃厚。 長沙雨花經開區和韶山高新區，形成“總部在雨花、配套在韶山”的開發模式，雙向奔赴、優勢互補。 …… 省社科院區域經濟研究專家童中賢認為，做強長沙大樞紐、大市場、大平臺，長株潭都市圈是支撐；中心極核做大，承載力強了，高校畢業生等人才就不會“蛙跳式溢出”到沿海；省會優勢產業重點突破，可以帶來產業鏈配套，產生“溢出效應”，釋放新動力，形成都市圈整體競爭力。 方向 那么，接下來怎么干？ 推進會對《關于實施強省會戰略支持長沙市高質量發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）作了解讀，立下目標任務，“一張圖”謀劃頂層設計。 《意見》明確了實施“強省會”戰略總的指導思想和階段性目標，比如先立個“小目標”：2026年，GDP達2萬億元左右，常住人口突破1200萬人，城市經濟首位度超過30%，城鄉居民人均可支配收入達8萬元。 《意見》提出了制造強市、創新引領、數字賦能、開放融通、交通樞紐、能源提升、綠色低碳、精美城鄉、文旅名城、全齡友好等十大重點工程，明確了重點打造湘江新區、湖南自貿試驗區長沙片區、長株潭都市圈、馬欄山視頻文創產業園、長沙臨空經濟示范區、產業園區等六大平臺支撐。
（4月14日晚，長沙市解放西路與黃興路交叉路口，市民、車輛有序穿行。 湖南日報全媒體記者 辜鵬博 童迪 攝） 高質量發展離不開政策創新�！兑庖姟愤�從賦權、平臺、金融、人才、用地、財稅等六大方面提出20條具體措施，包括長沙高質量發展所需的省級審批權限應放盡放、建立科創項目路演中心、放寬人才落戶限制等，條條干貨，給足真金白銀。 張慶偉書記在推進會上提出了注重強化規劃引領、大力推進制造強市、全面激發創斷活力、持續深化改革開放、著力建好重點區域、積極促進共同富裕等具體要求。 現場聆聽了講話，湘伴君給大家劃劃重點—— 注重規劃，首先要突出地域特色。湘江是湖南的母親河，一曲《瀏陽河》享譽中外，長沙要規劃好湘江兩岸建設、做好瀏陽河這篇文章。規劃引領，還要彰顯規劃權威�！皬娛辈⒉灰馕吨乱惠喌某鞘袛U張，而是要構建嚴格的國土空間規劃體系，注重集約節約，框定總量、限定容量、盤活存量、做優增量、提高質量。特別是要落實國家嚴控撤縣建市設區的要求，保持長沙行政區劃穩定。 制造強市，那就是要為打造“國家重要先進制造業高地”作出更大貢獻，做好產業集群、“大智移云”、產業園區等大文章，加快培育一批“鏈主”企業和“專精特新”小巨人企業。 創新上，要真正讓創新成為城市發展的主動力，特別是重視發揮長株潭國防科大、中南大學、湖南大學、湖南師大、湘潭大學等高校密集的優勢，聚焦核心技術攻關、促進科技成果轉化、積極聚才引才，同時讓企業的創新主體地位更好地發揮出來。 要把改革作為破解發展難題的“金鑰匙”，把開放作為提升競爭實力的“動力源”，深耕東盟、非洲市場，推進以共建“一帶一路”為重點的全方位對外開放，取得更多實質性開放成果。 要著力建好湘江新區、自貿試驗區、岳麓山大學科技城、馬欄山視頻文創產業園等重點區域，統籌用好各類發展平臺，著力打造新增長點和增長極，把這些金字招牌“擦亮”、“舉高”，特別要防止園區的房地產化。 促進共同富裕，那就得辦好民生實事，做優生態環境，推動鄉村振興，加快推進群體共富、城鄉共富、物質精神共富，把長沙打造成為共同富裕先行區。 一分部署，九分落實。省委高位推動“強省會”戰略和長株潭都市圈建設，接下來就是要以“闖創干”的勁頭，一起努力奮斗！
（4月19日下午，長沙市奮力實施“強省會”戰略重大項目集中開工活動在湖南自貿試驗區長沙縣區塊舉行。湖南日報全媒體記者 金慧 攝） 湘伴君了解到，會議結束后，長沙市第一時間落實省委、省政府決策部署，在湖南自貿試驗區長沙縣區塊舉行奮力實施“強省會”戰略重大項目集中開工簽約活動，其中新能源汽車零部件配套產業園項目總投資52億元，規劃年產能30萬車付，項目全面建成投產后，年產值有望達到90億元，同時可提供就業崗位8000個。 走出會場，直奔戰場！一任接著一任干、一棒接著一棒跑、一關接著一關闖，從“強省會”到“強全省”，就是湖南從高點邁向高峰的關鍵信號！ 文｜周帙恒 孟姣燕 |
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